湖北省宜昌市西陵区委编办以打造“学习型、创新型、服务型”编办为载体,着力推进放管服改革、着力优化机构编制管理、着力加强自身建设,为区域经济社会发展提供了保障。
坚持“三抓”,深化放管服改革。紧盯“交得清、转得动、接得住、融得进、管得好”的目标,坚持问题导向,着力疏通企业办事的“堵点”、消除群众感受的“痛点”。一是抓事项承接。对承接上级下放的67项行政审批坚持跟踪检查、跟踪问效,确保有效承接。今年初,区委编委会研究同意区卫计局、区食药局等涉及承接事项的10个部门用编计划26名,以解决专业技术人员缺乏问题。二是抓任务落实。开展街办、乡行政职权事项清理,共编制街办权力清单41条,对应责任事项218项,编制乡权力清单73条,对应责任事项375项。推行“双随机一公开”监管,发布《西陵区区级随机抽查事项目录》,涉及区直部门18个,随机抽查事项90项,不断加强事中事后监管。规范中介服务,推进7个部门应用“湖北省行政审批中介服务管理平台”,实现中介服务网上交易和监管。三是抓监管督办。针对辖区人少、事多的情况,采取“部署任务清单化、过程管理痕迹化、问题督办责任化”等方式,推动各项改革任务一一落实。
坚持“三精”,优化机构编制管理。针对机构编制存在的“编制少、超员多、混岗多、入口乱、不平衡”等五大突出问题,多方面综合施策,着实减轻财政负担,提升编制使用效益。一是精准调研。坚持用绩效管理、横向比较、纵向对比、明察暗访等务实管用的方式,对各单位的用编需求进行综合评估。上半年调研中小学等重点超编单位20多个,提出机构编制建议40多条。二是精细管理。充分运用市场化、社会化、信息化、常态化和制度化的理念,加强科学管控,坚持绿色配给,切实向深化改革、科学管理、提高效率要编制。三是精微服务。召开编委会2次,研究解决食药、环保等机构编制事项33项,审批用编计划180名。完成事业单位登记、变更、年审85家,协助完成行政、事业编制人员养老保险审批2622人。
坚持“三转”,强化编办服务职能。聚焦新时期编办的职能和任务,加强编办能力建设,提升编办的配给和保障能力。一是转职能。把改革作为机构编制工作的重中之重,当好改革参谋员、操盘手、生力军。积极探索“一府三中心”改革试点,谋划“三中心”职能职责的城市版,推动“城市病”的治理。二是转方式。在坚持原则、按规矩办事的同时,注重用灵活的政策、超常的举措,参与“区乡融合发展”、“园林系统合署办公”等多项创新改革,破解体制机制难题。三是转作风。坚持每月调研4-6个单位,积极推行《区委编办工作责任清单制度》,主动适应机构编制工作新常态。